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上海自贸区重在制度创新 15%企业所得税尚不成熟

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发表于 2013-9-30 19:56:30 |显示全部楼层
上海自贸区挂牌仪式

中新网9月30日电 (财经频道 曾会生)29日上午10时,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌,中国改革开放翻开新的一页。29日下午,上海市政府办公室召开了上海自贸区情况说明会。出席的监管部门负责人表示,上海自贸区的核心在于制度创新,负面清单管理后,外企最快4天拿到执照,便利了企业的投资经营;人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理制度改革在自贸区试点,金融创新高度重视风险可控;15%企业所得税条件尚不成熟。

挂牌仪式低调启动 自贸区核心在制度创新

上海自贸区挂牌仪式在29日上午举行,挂牌仪式显得非常低调。首先是挂牌仪时从10点开始,10:18已经结束,持续时间只有18分钟左右。

当天,上海市委书记韩正为自贸区揭牌,部长高虎城和上海市市长杨雄为自贸区管委会揭牌。

商务部部长高虎城在致辞中强调,中国(上海)自由贸易试验区重在制度创新,重在改革开放。上海自贸区管委会副主任戴海波也表示,自贸区建设核心是制度创新而不是政策优惠,主要突出投资管理制度、贸易监管制度创新、金融制度创新、综合监管制度创新等。

“自贸区的重点是制度创新,这是大家很一致的共识”复旦大学经济学院副院长孙立坚对中新网财经频道分析,自贸区挂牌给人的印象是低调启航。

29日挂牌仪式上,首批25家企业获颁自贸区牌照。孙立坚表示,首批入自贸区的企业不等于都能笑到最后,因为自贸区内的企业不再靠政策优惠,而是完全凭实力公平竞争,不行就被淘汰。

11家中外金融机构设分支 金融改革重视风险可控

29日的新闻发布会上,上海银监局局长廖岷介绍,工行、农行、中行、建行、交行、上海银行获准在自贸试验区设立分行,招行、浦发行获准筹建自贸区分行,交银金融租赁公司获准筹建自贸试验区专业子公司,花旗银行(中国)有限公司、星展银行(中国)有限公司获准筹建自贸试验区支行。

上海自贸区管委会副主任简大年29日表示,人民币资本项目可兑换、人民币跨境支付、利率市场化、外汇管理是未来自贸区内金融机构的创新方面。银监会副主席闫庆民则表示,银监会继续支持银行业金融机构在自贸区设立。

不过廖岷表示,将要求区内金融机构必须满足银监会现有的审慎风险监管要求;对现有的监管指标,根据实际适当调整;还将建立特色监测的报表体系;要求区内商业银行针对各类风险建立制度和流程,防范境外风险传递。

孙立坚对中新网财经频道分析,自贸区金融领域的改革在业务上放得很开,银行可以开展的业务很多、内容很具体,开放度也非常高,这对银行很有吸引力。不过他强调,在监管上要谨慎,毕竟中资银行和监管部门都还在探索和学习中。

央行上海总部副主任张新表示,将加强金融制度创新:一是在自贸区内扩大人民币跨境使用;二是先行先试利率市场化,在全国统一部署框架内,稳步推进;三是在自贸区内人民币资本项目可兑换,在风险可控情况下有序推进,支持企业走出去,提高国际竞争力。

但他强调,自贸区内所有金融改革均将在风险可控的前提下进行,成熟一项推出一项,防止热钱通过自贸区冲击境内金融体系。

负面清单外企4天可拿执照 15%税收优惠条件不成熟

在29日下午的自贸区情况说明会上,商务部国际经贸关系司司长尹宗华介绍,在设立之初就决定将负面清单管理作为关键内容。

戴海波表示,负面清单共涉及18个门类。已依据国家法律法规作了大量梳理,按国民经济行业分类,列出18个门类,89个大类,419个中类,1069个小类,190条管理措施。负面清单内投资按原有办法管理,清单外按内外资一律的原则。

据他介绍,负面清单启用后,按照新规则,外资企业登记等可以大大便利。以前我市29天办理,现在承诺最快4天让企业拿到营业执照、机构代码和税务登记等。

孙立坚分析,以前各个审批部门是分隔的,办事效率不高,现在各个部门通力合作,效率会大幅提高。

戴海波还透露,负面清单会29日晚在网上公布。这次制定的是2013版,为下一步改革提供了空间,实践当中会评估和调整,推出新的版本。

对于各界关心的15%企业所得税优惠,29日的情况说明会给出了明确的否定答案。财政部关税司司长王伟表示,自贸区总体方案明确,上海自贸区的一个原则是经验可复制、可推广。目前,企业所得税按15%征收不具备在全国可复制、可推广的可能性。自贸区税制改革要符合国家税制改革的方向,遵循税制公平、统一、规范的原则。

孙立坚也对中新网财经频道表示,自贸区不再是保税区,产业也转型到服务贸易,竞争力在于高附加值,而不是税收成本优惠。公益网站公益活动szhaoren.com
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